国家行政学院一级教授、中国领导科学研究中心主任 刘峰
适应新时代新变化
《决策》：进入新时代，很多方面都发生了变化，领导干部如何去适应？
刘峰：新时代有几个重要转变，领导干部需要主动适应。
第一就是社会主要矛盾的转变，过去人们是衣食住行硬的需求多，物质需求多，现在大家关注民主法治、公平正义、安全环境等软的需求多，精神需求多。由物质需求到精神需求，这就是人民对美好生活的新需求。共产党执政为民，老百姓需求变了，主要矛盾变了，干部执政理念和方式首先要转变。
第二是从过去经济高速度增长向高质量发展转变。增长是单方面的，发展是全方位的，是一个综合概念，所以就需要发展的新理念。由经济的单方面增长到“五位一体”全方位建设，还要促进人的全面发展。过去相对次要的问题，现在变成相对主要了；过去得心应手的方法，现在可能不需要了，甚至已经过时，还有副作用。这是一个重大变化，倒逼着干部的理念、本领、方法要跟着转变。
尤其是第三点，习近平总书记治国理政方略第一条就是坚持党的全面领导。进入新时代，中国特色社会主义最大优势就是党的领导，要强化党的全面领导，干部要跟上这个转变。其中有三个关键：关键在党，关键在人，关键在人才。关键在党就是党的领导、党的建设；关键在人，就是建立一支高素质专业化的干部队伍，真正做到政治过硬和本领高强。政治路线确定以后，干部就是决定因素；关键在人才，强调人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，新时代要让各类人才的活力竞相迸发、才智充分涌流。
第四进入新时代要跟上十九大的新部署、新战略。战略重点在变，新的方略需要干部去落实，又倒逼着我们要顺应新形势，掌握新本领，特别是驾驭风险的本领。行百里者半九十。习近平总书记用了四个重大：重大风险、重大挑战、重大矛盾、重大问题。他强调底线思维，凡事要从最坏处着想，最好处努力，这叫底线思维。要务实，有忧患意识、头脑冷静，对问题既要看到好的一面，又要想到风险困难、突发因素怎么应对。治理能力的现代化，既要增强依法执政的本领，也要增强做群众工作的本领。
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克服本领落后、本领不足、本领恐慌
《决策》：十九大提出领导干部“既要政治过硬，又要本领高强”。如何理解这句话的内涵？
刘峰：十九大为我们党带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦指引了前进方向，制定了明确的时间表和路线图。贯彻落实十九大精神，我们党要有新气象，干部要有新作为，就必须按照习近平总书记的要求，做到既要政治过硬，又要本领高强。
中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须为之付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须进行伟大斗争。实现伟大梦想必须建设伟大工程，就是我们党正在深入推进的党的建设这个新的伟大工程。包含政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，要把制度建设贯彻始终。习近平总书记在十九大报告中特别强调，“一定要把政治建设摆在首位”。政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。做实党的政治建设必须要求领导干部要自觉强化“四个意识”，坚持“四个自信”，做到政治过硬，本领高强，既要大胆讲政治，又要善于讲政治。领导干部的政治过硬主要体现在政治忠诚、政治坚定、政治纪律、政治担当和政治能力等方面。
政治过硬和本领高强，这两者是有机统一的，你中有我、我中有你。政治过硬是“红”，本领高强是“专”，又红又专；政治过硬相当于传统的“德”，而本领高强就相当于“才”，德才兼备；政治过硬重在领导力，本领高强重在执行力，既一分为二，又合二为一。
尤其要注意，十九大提出“建设高素质专业化干部队伍”。这是一大亮点。高素质首先高在政治素质和政治能力，重在政治过硬，突出政治标准、政治定力、政治忠诚；专业化重在本领高强，既要有专业精神又要有专业能力，专业化不是指所从事的学科专业，而是重在领导能力专业化。
《决策》：十九大特别强调领导干部的本领问题。新时代为什么要强调执政本领建设？
刘峰：新时代需要新作为，关键是要克服本领落后、本领不足、本领恐慌的问题。习近平总书记曾深刻指出，很多同志面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯用老思路老套路来应对，“这叫新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。
本领落后是因为跟不上时代，本领不足是先进性不够，本领恐慌还有精神状态的问题。好学才能上进，好学才能有本领。所以，八大本领之首就是增强学习本领，这是提高所有本领的主要途径。
进入新时代，面临新问题，任务更艰巨，挑战更多，逼着我们学本领，必须以时不我待的精神，一刻不停地增强本领。“中国共产党人依靠学习走到今天，也必须依靠学习走向未来。”习近平总书记说，“要坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”这两个坚持是合二为一的，要学以致用，学用结合，知行合一。
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跟上新时代、增强新本领
《决策》：十九大报告具体提出领导干部要增强的八大本领。如何理解八大本领的内涵和逻辑关系？
刘峰：跟上新时代，要有新本领。具体的八大本领，可以这样来区分：前四个本领包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领，是宏观层面的领导决策本领；后四个本领包括依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，属于决策执行层面的本领。
从领导力的角度来说，领导力与执行力在一个干部身上是重叠的，更重要的是成正比例的。现在强调要贯彻落实执行，但是执行不单是干部自己执行，还要发动引领号召激励群众一起执行，所以对上要有执行力，对下要有领导力。
领导力重在影响力。十九大提出要更加自信，有昂扬的姿态和斗争的精神，用党的正能量感染群众，让广大基层干部群众去接受。所以领导力比领导权重要。力是相互的，老百姓不接受你的领导，力就不存在。领导权不一样，它是硬权力，主要是单方面的。
领导干部要跟上新时代，少用硬权力多用软权力，由刚到柔，更多的用影响力。这个影响力是全方位的影响，不光影响他的思想，还要影响他的情绪。你自信他就跟着你自信，你消极他也消极，与群众相通。新时代要更加注重人民群众这个主体，以人民为中心。
从执行力的角度来说，有的工作推动落实要带领大家干，有时候要引导群众干。对群众既要领又要导，领就是带头做事，导就是思想引导，层次更高。更重要的是领导干部首先要与群众有所不同，要走在前头带领群众，所以你的能力要比群众强，你的觉悟要比群众高，但是又要服务群众，回到群众中去，就是群众路线的“来”与“去”。
习近平总书记说，做群众工作要走在前头、干在实处。他还有一个形象的表述，叫“做出样子，放下架子”。做出样子即给群众做榜样，放下架子就是主动沟通，跟群众多商量。
总之，增强八大本领在新时代更有紧迫性，更有针对性。那么，如何提升领导干部的本领？关键还是学以致用，把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实。在游泳中学习游泳，在战争中学习战争。学习中有个“127法则”对干部或有启发意义。即，本领的学习10%是书本上的，学理论少走弯路；20%是从别人那里学来的，相互之间学习，向榜样学；70%是从自己的实践中学来的，包括对成功的经验和失败的教训进行总结提炼感悟。既从自己的成功经验中学，也从自己的失误教训中学。
原载于《决策》杂志2018年第1期
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