谈到海南的发展，我认为有两个背景不得不提，一个是南海最重要的资源是什么，那就是文旅资源，对海南来说，最重要的产业是什么，那就是文旅产业。所以谈到海南的发展，是离不开文旅两个字的。

1、海南的文旅产业发展在国内的独特地位

现在有两件事成为我们生活当中越来越重要的部分，一件是旅游和度假，现在我们无论生活在哪个城市，旅游度假已经成为生活的标配。第二件就是健康和养老，随着人们生活水平的提高，健康问题已经被越来越重视，而养老也成为每个中国家庭正在面对或将要面对的问题，国家对此也非常重视。这两件事，都是与文旅产业息息相关的。

对发展文旅产业来说，最重要的是什么？是资源。海南独特的地理位置和气候环境决定了它在中国旅游市场独特的地位。

海南的优势主要体现在两个方面，一个是气候条件，海南是中国唯一完全位于北回归线以南的省份，气候温暖，特别是在冬季，人们都愿意到海南去，还有就是海南的滨海资源，阳光、沙滩、椰林，这些在中国都是独一无二的，在世界上，也可以完全媲美夏威夷、巴厘岛等旅游胜地。

另一方面，滨海旅游无论在国内还是国际上，都是人们所选择的最热门的旅游方式。在国内，每年去滨海旅游的人次达到10亿人次以上，而在国际上，各大洲最热门的旅游目的地也都是位于滨海地区或海岛。

因为海南发展旅游的这些优势，决定了海南将成为人们选择旅游、出行越来越青睐的热土，这一点毋庸置疑。为什么国家给予了海南这么多的政策，给了海南这么重要的地位？正是因为海南独特的旅游资源和地理位置，这是海南区别于国内其他地区旅游发展的地方，海南的旅游市场在国内是独一无二的。

2、海南的旅游发展需要探讨的五个问题

海南得到了国家这么多的政策支持，但是海南文旅产业是否像人们所期待的那样得到了很好的发展？我认为海南在这方面还有很多的问题和短板，今天因为时间有限，就不一点一点剥开说了，下面我主要跟大家探讨五个问题。

1.观光、度假与康养三者如何均衡发展？

现在在海南，我们可以看到三种旅游方式，一种是观光旅游，到海南来看一看，玩一玩、乐一乐，然后就走了；一种是度假旅游，就是每次来会短期的住上三五天，或者更长的一段时间，还有一种是康养旅游，有些老人一到冬季就会到海南，主要是海南适合养老。但是在我看来，这三种旅游在海南的发展是不均衡的，度假和康养旅游目前在服务和配套设施上没有得到很好地发展，需要得到进一步加强。

我在国外也去过很多地方，像新西兰、澳大利亚、希腊，他们发展的旅游更多的是度假型的旅游，我认为，度假旅游更能引发深层次的产业配套发展，它带动的旅游产业的发展是更多环节的。海南的旅游发展应该要把产业布局认认真真的梳理一下，哪些适合发展观光，哪些适合发展度假、哪些适合发展养老，这三者之间如何均衡发展，这是需要探讨和研究的。

2.大众旅游与高端旅游如何兼顾？

现在海南的旅游有一种趋势，那就是向高端化发展。我们可以看看近几年开发的一些旅游项目，都是高端酒店、高端会所、游艇会，这类项目已经非常多了。当然，国外的滨海旅游城市也是一样的发展模式，通过高端来提升旅游的形象，打造旅游品牌，这本身无可厚非。

但是，作为一个普通游客，我们去海南，我们就会发现，太贵了！现在是疫情时期，想一想前几年，我们春节期间去三亚，订一间房是多么的贵，吃一顿饭是多么的贵，然而服务水平却一言难尽，配套的服务设施也不是那么尽如人意，总是有那些多多少少的缺憾，这是到过三亚的游客都能够感受得到的。

海南的旅游对我们普通老百姓来说不是那么友好。但是海南作为我国一个宝贵的地方，不应该仅仅只是成为富人的天堂，它应该成为我们每个中国人都可以旅游度假的地方、一个转换心情的地方，一个放松自我的地方。

海南的高端旅游在过去已经开发得太多了，现在也还有很多正在开发，将来还有很多要开发，是不是应该也要重视一下发展大众旅游了，完善一下服务设施，提高一下服务水平。高端旅游和大众旅游兼顾发展，这也是海南需要重视的地方。

中旗战略专注于特色小镇、乡村振兴、田园综合体的策划，是国内最早的“特色小镇”咨询服务机构之一。目前已有成功案例22个，均得到当地政府和开发商的肯定。策划的项目有：新疆戈壁小镇、清远大龙湖生态度假小镇、湖州栖贤小镇等。中旗战略策划团队由陈仁科领衔，是目前国内最具实操性的专业团队。

3.动感旅游与静养旅游如何开发？

这是关于旅游开发的一个细节，关系到旅游环境氛围的营造。我们去海南旅游，感受最强烈的就是海南的沙滩，飘满了各种气球和飞艇，海面上是各种游艇，人群穿得五花十色，气氛非常的热烈，我把这叫做动感旅游。但其实还有一种旅游，是需要我们关注的。

我曾经去巴厘岛遇到一个地方，那个地方有个发呆亭，那个亭子也是位于沙滩上，游客在那里不是在沙滩上游戏、玩水，而是静静的躺着或坐在亭子里，享受着海风，享受着阳光，那也是一副浪漫的景象。这也是海滩开发的另一种模式，我把它叫做静养。

我认为海南的旅游开发，不能仅仅只有一副面孔，它也可以把动感旅游和静养旅游结合起来，它也具备这样的条件，比如三亚，它就是一个浪漫热烈的城市，适合发展动感旅游，但是在五指山、万泉河这样的地方，还有其他一些地方，我们可以发展一些静养旅游，让游客也可以体验到一个不一样的海南，这样的旅游需求市场也是非常大的。

4.高端消费与岛内居民福利是否匹配？

旅游是海南的支柱产业，但是我们也知道，海南的房价、物价和消费水平也非常高。那么旅游到底给海南的本地居民带来了什么。我们经常可以听到这样的抱怨的声音，自从海南成为旅游岛，全中国的富人都到海南来了，而我们本地居民的生活受到了打扰，生活质量反而下降了。

旅游无疑可以给海南带来了巨大的经济利益，但这些经济利益是否有效反馈给了本地居民？如果岛内居民无法分享到旅游发展的红利，那么他们就不能在海南的文旅产业发展中起到很好的作用，而岛内居民如果不能参与到文旅产业的发展，那么这条路到底还能走多久？很难说。

我想，海南的文旅发展带来的消费水平高，这并没有什么关系，这是经济发展的正常现象，但我们一定要把这种文旅发展的红利与岛内居民的福利相结合，这是我们考虑如何发展海南的文旅一定要研究的问题。

5.海南放开与开放的关系如何理顺？

现在国家给了海南全面推动深化改革开放的指示，政策放开这是一件好事，海南正在大量引进各种资源，包括教育资源、健康资源、体育资源，也在凭借优惠条件，大力地引进国外的资本和产业。

但是，海南也面临着很多的质疑：为什么海南的发展总是起起落落，为什么国家给与了海南这么多的政策支持，海南的发展还没有达到我们所预期的样子？我觉得这里面有整个海南的心态问题，就是海南开放了，海南的心态放开了吗？我们每个海南人，每个参与海南经济建设和发展的人，我们的心态是否真正被打开了？

我们现在开放了很多政策，这些政策怎样去落实？这些政策是否还能进一步放宽尺度？海南可以说是一个实验田，既然国家已经专门为海南立法，规定了红线，那么在红线范围内，哪些事情可以做，哪些事情有改革空间，我们应该积极主动地去尝试，去引领带头发展。但是海南有时候就是雷声大、雨点小，我是我对海南的一个总体的感觉。

以上我提出的一些问题不一定正确，提出了问题我也不一定有解决的办法，但我想，我们如果在海南的发展中多思考一些这样的问题，必然对海南的发展有更好的促进作用。

3、新阶段·新格局·新理念下的海南文旅市场展望

海南的文旅发展已经迈入了“十四五”规划的新阶段，并在国家推动海南全面深化改革开放新理念指导下，同时具有国际旅游岛、海南自贸港等新的发展战略平台，那海南未来的文旅产业发展前景会怎样呢？

政策扶持力度大

2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，明确海南要紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，提出大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。随后各项政策文件密集出台，迄今已发布78项政策文件，有力推动了海南自由贸易港建设顺利开局。

国家政策的扶持，是海南下一步文旅发展的最大的利好，我个人十分看好下一步海南文旅的发展。

目标和定位更高

2020年12月，海南发布了“十四五”规划和2035年远景目标建议，对海南未来的文旅发展提出了更高的目标和期待。无论是国家，还是省内，还是社会各界，对海南文旅的发展期待都很大，但我认为，海南目前要做扎实的只有两件事，那就是一心一意做好文旅，第二件事就是自贸港，把这两件事做好，海南就足够成功了。

海南未来的文旅产业发展有哪些机会

现在海南规划了很多旅游的关联产业，包括免税购物、康养、文化、体育等等，采用旅游+产业的发展模式，但是并不是所有产业都可以与文旅关联，“旅游+”也不能乱加，我们现在有一种倾向，就是把文旅当成一个筐，什么都往里面装。但是文旅与其他产业之间其实应该是有逻辑关系的，跟文旅不发生逻辑关系的产业很难存活，同时，有很多产业，本身不适合在海南发展，即使引进来了，也很难在海南生根发芽。所以对海南的文旅产业发展来说，不能盲目自大，而要根据实际情况有选择性的发展。下面我来分析一下文旅在各个业态的发展具体情况和机会。

旅游+ 免税购物

我认为这是海南文旅最值得关注的一个方面。我们先来谈谈旅游加免税购物给海南带来的一些利好。我首先谈谈香港吧，我们大家都知道，在香港的疫情和动乱之前，每一年我们内地到香港旅游的人数以及消费的金额是非常巨大的。香港作为全球知名的免税购物港，仅内地游客一年在香港购物金额就高达近700亿元，这个数字是多么庞大。

我们现在谈到去香港旅游，虽说是旅游，实际上是购物，最多我们去看看香港的一些街景、海浪。那么，海南也有海浪啊，如果拿海南的环境和香港相比，明显是海南的更优。那么如果海南开放了免税购物，那些人就不仅仅是去购物，我们还可以去海南旅游，比如我们去海南的免税店购物，去了商场之后，我们还可以到周边的沙滩去走走，吹一下海风，享受一下周围的风土人情。所以说，开放免税购物的政策对于海南来说是相当好的，香港因为动乱和疫情，以及涉及一些国际形势的问题，再和海南的资源环境一对比，明显是海南的环境更占优势一些。海南的旅游与免税购物的结合，将会给海南带来巨大的发展利好。

旅游+ 康养

海南大力发展康养旅游正逢其时，有基础、有条件、更有优势。

优越的自然环境，丰富的旅游资源，日益完善的交通基础设施是海南发展康养旅游产业的坚实基础。随着国家及海南对自贸岛健康服务业的支持以及海南自由贸易港相关医疗旅游政策的落地，康养、医疗旅游产业发展更是迎来黄金期。

未来，海南应在培育康养项目的基础上推进业态融合，大力发展康养旅游产业，拓宽康养旅游产业链，打造复合型、多维度、跨业态的康养旅游产品，为消费者打造多元化体验。

海南还应发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行示范区示范作用，继续引进顶级医疗及养老项目，同时积极引进国内外高端医学及养老人才，建立海南自贸港医疗健康旅游指导标准，推进康养旅游市场的规范化运营。

旅游+ 文化

文化旅游已成为旅游发展当仁不让的大旗，海南的文化旅游仍是待挖掘的宝藏。

海南旅游的吸引力不能再局限于碧海蓝天、椰风海韵，而是应该形成自己独特的文化体系，通过文化加持为海南旅游注入新生机，丰富旅游新内涵。

海南文化体系包含但不限于黎族苗族文化、海洋文化（南海文化、海洋渔耕文化）、热带山地雨林文化、热带山水田园文化、历史文化、红色文化等。对于这些文化体系的旅游产品开发，不能满足于目前的浅表型、观光型的跟风开发，而是急需转型为体验型、复合型、差异化开发，以满足日益增多的从观光向深度体验转变的旅游需求。

旅游+地产

近年来，一方面海南房地产的调控政策不断，决心“去房地产化”，这实质上是与中国式“投资+投机”的房地产一刀两断。另一方面，海南“10种鼓励类房地产”，因为海南自由贸易港要继续发展现代服务业、高科技产业，离不开发展旅游地产、养老地产、科技地产、医疗地产、物流地产、工业地产等产业类地产。

所以，旅游地产实际上也是海南房地产行业转型发展的“抓力点”，让海南的房地产不再局限于居住，未来海南房地产商必须由传统产业思维调整为升维发展逻辑，将房地产与与旅游、医疗、教育、大健康、体育等产业跨界融合，实现项目功能定位的优化，完成传统地产开发商到城市服务商的角色转换。

当然，海南的文旅地产发展，不能打着文旅的旗号，结果只是圈地，做地产，不做产业，这在海南是没有未来的，这也是海南这么多年在房地产政策方面反反复复的原因。

旅游+体育

体育运动的体验性将为深度游带来新契机。

随着人们对健康生活方式和个性化旅游体验的追求，体育旅游受到许多人的追捧，体育旅游业正在成为海南拉动消费的新热点。

未来，海南应该在海南三大赛（海帆赛、环岛赛、海南高尔夫公开赛）的基础上，不断发挥地域特色优势，吸引更多的高水平国际大赛“落户”，打造海南体育旅游金名片，提升海南知名度。同时，要多举办以市民游客为主要参与主体的接地气的大型比赛，侧重吸引游客参与并消费，让体育真正有机融入本地旅游发展。

另外，海南未来应该不断创新旅游产品供给，大力推广体育旅游产品、线路，满足游客愈发多元化和个性化的旅游需求，深入挖掘美丽琼岛“体育+旅游”的市场潜力和社会效益。

4、海南要做出哪些改变？

优化营商环境

很多人跟我说过，海南的营商环境不尽如人意，也有很多文章披露过海南营商环境的需要大量改进，这里就不多说了。我想，改善营商环境的关键是什么？除了政策宽松、税收优惠、服务周到，其中还有一个很重要的方面——诚信，从我们当地的政府，到我们的海岛的居民，诚信能不能最好，这是改善海南营商环境一个很关键的问题。

完善土地管理和房地产开发管理政策

现在我们国内的很多富人把资产转移到国外去，跑到国外去买房，为什么不把他们留在海南。

我觉得现在海南对房地产的限制过多，我认为不应该是限制，而是我们要强调，你要在海南做房地产，你必须做好什么？比如说我们做文旅地产，或者要做康养地产，你必须制定好标准，制定体系，而不是限制开发，限制购买。

海南最初是以土地财政发展起来的，现在限制房地产的发展，而其他产业还没有发展起来，尤其是文旅地产，更需要房地产的带动，那么现在一刀切，对海南的经济发展必然是一个很大冲击。

所以现在海南要做的，是改变过去完全依赖土地财政的这样一个发展模式，一方面，通过房地产用地出让与文旅产业用地出让进行捆绑，降低资本的投资成本，吸引更多的投资，推动文旅产业进一步发展。一方面，通过土地政策的杠杆作用，产业得到发展了，财政收入增加了，这才是海南摆脱土地财政依赖的长远之计。

当然，房地产如何发展，如何与文旅结合，这需要兼顾本地居民的民生，我认为可以实行分类管理的方式，既保障岛内居民的居住利益，又有序推动岛外居民的度假地产市场发展。

今天我讲的就是这些，这都是我个人的一些观点，也不一定正确。如有不足和错误请大家给予谅解。