2020.5月22日，十三届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在疫情背景下，今年的全国“两会”是极其特殊的，意义也更加重大。近日，北京大学经济学院院长、教授董志勇在“北大经院两会笔谈”中对于今年的政府工作报告表示，疫情下我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能，当前的中国经济不宜实施强刺激政策。
北京大学经济学院院长、教授董志勇
董志勇表示，经济下行并不一定是坏事，这也是市场的自我调整和修复，是强制性地挤出泡沫、淘汰落后产能、刺激创新。我国经济当前面临的问题显然不是总量问题，而是结构问题，强刺激政策不仅不利于结构调整，而且会妨碍市场机制正常发挥作用。
今年的政府工作报告明确，财政政策上今年我国赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。同时要建立特殊转移支付机制，这是特殊时期的特殊举措，上述2万亿元全部转给地方，资金直达市县基层、直接惠企利民。
这意味着，今年各级政府将真正过“紧日子”，对此董志勇认为我国财政短期有困境，但是国债、地方政府一般债券和专项债券均需扩大。
对于“钱从哪来”的问题，董志勇表示我国财政基本盘是相对稳定的。一是要落实消费税逐步下划地方，保证国企利润上缴；二是在投资方面，基建投资应该随人走，尤其要转向有针对性的对“人”的投资。
董志勇表明，很重要的一点是要优化减税降费方式，从当前主要针对增值税的减税格局，转为降低社保费率和企业所得税税率，提升企业获得感，真正让企业和老百姓得实惠。
董志勇认为，今天的政府工作报告明确“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年”这将推动今年小微企业减负和发展。
董志勇还强调市场对于我国下一步经济恢复发展的作用，他表示，政府在采取结构性调整政策时，应当注意划清政府、企业和市场的权责界限，着力培育有助于企业恢复和发展生产的外部环境，决不能使此次疫情防控成为政府越位、扩权的契机。
“疫情是典型的外生冲击，这一期间因‘过度反应’做出的‘超调’，可能也是理性的反应。随着疫情逐步控制，经济活动回归后，资本市场所受冲击也将逐渐消除。”董志勇表示。
对于业界最近争议较多的“财政赤字货币化”强刺激扩张方案，董志勇明确表示，强刺激货币扩张造成的直接后果是通货膨胀、货币贬值。资本的价格是非常重要的要素市场价格，不应随意干预。财政赤字货币化也会造成居民储蓄财富蒸发、挤出私人投资等严重后果。
董志勇认为，要注意防止“新基建”造成新一轮的挤出效应，在房地产方面有必要推动改革更多地发挥其实体经济的功能，回归居住属性和制造业属性。
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